营改增加速财税体制改革

       短期在内的相关财税改革试点扩围和中长期制度改革将会深化，其中，中央地方税收关系调整将是一个重点，地方税体系建设将明显加快。

       铁路运输和邮政服务业已被纳入“营改增”试点，有消息称目前已将金融、房地产等行业纳入营改增的方案提交上报，目前正处于讨论阶段。

　　房产税政策或将在2014年下半年出台，难道此“重头戏”明年真能上演吗?据报道，包括短期在内的相关财税改革试点扩围和中长期制度改革将会深化，其中，中央地方税收关系调整将是一个重点，地方税体系建设将明显加快。

　　明年，营改增试点继续扩围已无悬念。从明年1月1日起，铁路运输和邮政服务业将被纳入“营改增”试点。至此，交通运输业将全部被纳入“营改增”试点范围。 不过，与此前市场有关通信、交通和建筑业全面推行“营改增”试点的预期仍有距离。财政部副部长王保安近日撰文指出，“十二五”期间，房地产业和金融业等将 被纳入“营改增”序列，并逐步将不动产纳入增值税抵扣范围。

　　就明年金融业是否将被纳入“营改增”试点范围，相关各方意见尚不统一。国家税务总局原副局长许善达认为，金融业试点“营改增”仍存在困难，因此步伐会相对延后。“ 营改增 对企业而言实际是减少纳税。目前存款利率仍未实现市场化，存贷利息差还很大。如现在推行营改增试点，会进一步推高银行利润。”目前，我国金融业如实施“营改增”，其抵扣操作可能将非常复杂，难以逐笔确定金融服务业的“增值额”。

　　专家认为，在我国现行税制中，间接税比重过高是最突出的问题之一。无论是从逐步提高直接税比重，促进社会公平，还是从优化经济结构，发挥税收调节作用的角度出发，间接税改革力度在未来一段时间都会呈逐步强化之势。

　　在消费税改革方面，高耗能、高污染产品及部分高档消费品将被纳入征收范围。财政部部长楼继伟曾表示，将一些高耗能、高污染产品及部分高档消费品等纳入征税范围，调整征收环节，促进解决重复建设和产能过剩问题，努力提高经济发展质量。

　　天和经济研究所专家委员会副主任、中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，“营改增”表面看是两个税种的归并，但实际会倒逼财税体制改革的配套，推进建立新的地方税体系。

　　高培勇认为，消费环节征收和地方利益挂钩，地方对税收征管会进一步加强。“生产环节征税税源往往分布不均，但是如在零售环节征收，就是在哪个地方消费，哪个地方纳税，这个税源就分布均匀了。”

　　天和经济研究所专家委员会委员、中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，“营改增”后要稳定地方财源，不能完全依赖于中央财政，而是需要建立一些独立的税种增强地方财政自主能力。