加三大会计协会拟合并 新资格呼之欲出

来源：中国会计视野

作者：冯凌 闵杨

视野综合报道：近段时间以来，各国会计专业团体强化战略合作的事实和传闻不绝于耳，但所涉及的多是不同国度之间的会计组织，合作方式也是两方或多方都保留各自实体，进行职业资格的互认和课程的互免或联合推出新资格。

已成为定案的就有2011年10月达成共识的美国注册会计师协会（AICPA）与香港会计师公会（HKICPA）所签订的互认协议，而前者与英国特许公认会计师公会（ACCA）的互认协议也正在探讨过程之中。

在新推资格方面，AICPA与英国皇家特许管理会计师公会(CIMA) 则在2011年5月宣布，双方各自的理事会已经审议通过双方的合作计划—组建世界最大的会计师组织并推广一个新的全球性会计资格证书，该新证书命名为全球特许管理会计师（Chartered Global Management Accountant, CGMA），拥有投票权的AICPA 会员，只要拥有3年以上的管理会计工作经验，或者财务管理经验将有资格直接申请获得新证书；而所有CIMA 会员（ACMA）以及CIMA资深会员（FCMA）将可以直接使用CGMA全球特许管理会计师的头衔。

相比于职业资格的互认，专业会计团体的合并，即便是在同一国之内的合作，也因为历史和传统的独特性，所见和成功案例甚少。2005年，英国三家享有盛誉的会计团体——CIMA、特许公共财务和会计师协会（CIPFA ）以及英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW）曾就合并事宜发表过联合声明，并声称将在2006年完成合并。但到目前为止，至少CIMA和ICAEW还是保持各自独立运行的态势。

2012年1月17日，加拿大的三大会计师自治协会团体——加拿大特许会计师公会（CICA），加拿大注册管理会计师协会（CMA Canada）和加拿大注册会计师协会(CGA-Canada)在其官方网站上向各自成员发布了加拿大会计专业团体的合并框架草案。

框架草案这次的关键动作在于推出了一项新的职业资格名称——特许专业会计师（Chartered Professional Accountant，CPA）以及一个统一考试认证程序。这样一来，合并后新的加拿大注册会计师协会可以集三个已有团体的力量，成为一个具有国际认可度并广受尊崇的专业职业认证。

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图1：加拿大三大会计组织及拟合并后的新组织主要情况一览

目前所建立的框架草案有以下四个目标：第一，通过提供一个统一的专业认证平台及一系列职业道德准则，更好地定位并服务于会计相关职业，更好地保障公众利益；第二，在竞争激烈的国际经济环境下，保持并促进该职业资格的价值；第三，促进加拿大会计职业的持续繁荣发展；第四，通过有效且高效的方式对管理会计职业进行相应管理。

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图2：加拿大三大会计组织推出的合并后拟成立组织的新网页

加拿大三大会计组织拟合而唯一的举动并非一蹴而就，而是早有预热。早在2004年，三家协会就在加拿大的法语区魁北克省洽谈过合并事宜。但因为统一使用CA的资格称呼问题无法达成一致，在当年10月宣布会谈失败，并宣布不再举行三个协会的会员公投。之后，CICA与CMA也单独进行过合并的尝试。不过，因为CICA的众多特许会计师（CA）认为CMA在教育和培训方面的要求都要比CA低、合并后特许管理会计师(CMA)也使用CA称谓将会冲淡这一称谓的含金量，最终导致合并努力于2005年3月宣告终止。

时隔六年之后，三大会计组织再度走到一起，这次他们都认为专业团体的合并符合加拿大会计师及国际国内经济社会的需求，并有助于更好的保障公众利益。目前发布的这项旨在推进国家会计专业团体框架草案公布前，已经在团体成员、学生、政府部门、监管部门、雇主方、商界和学术界进行过广泛的讨论。

对于合并，三家会计组织的领导人也发表了各自的意见，其中，CMA Canada总裁兼首席执行官乔伊.托马斯（Joey Thomas）表示：“随着全球化发展，将加拿大会计专业团体合并成为唯一的一个变得愈加重要，对其的呼声也越来越高。国际上的会计专业团体都开始团结起来了，我们也不能落后”。

CICA主席兼首席执行官凯文斯.丹赛（Kevince Dancey）指出：“合并将带来乘数效应，我们坚信新的加拿大特许专业会计师认证将会成为一个独立的、有影响力的、得到国际认可的专业资格。我们将更具影响力，而新的认证程序将会和之前一样严格，同时还会整合进更财务与管理会计的相关内容。”

CGA Canada总裁兼首席执行官安东尼.阿瑞格内罗（Anthony Ariganello）认为：“作为一个自律型的职业，我们的目标是在保护并服务于公众同时代表我们的会员。合并后的专业团体，可以通过在职业行为、规则系统和公共会计制度建立统一的准则，从而更好地服务于公众；同时，它还使所有加拿大的会计师们能更好的在国际经济社会中取得职业成就。”

随着会计准则在全球范围内日渐趋同，国际会计组织开始进一步的全球化进程也在逐步拓展。据了解，加拿大三家会计团体合并后成立的新组织框架结构会沿用目前魁北克省的现行方式。魁北克已经法令通过了特许会计师（CA）、注册管理会计师(CMA)及注册会计师（CGA）以合并成为特许专业会计师（CPA）。

合并后的全国性新会计组织将作为一个平台，负责会员、理事会，以及省和地方级会计组织的框架草案运行和CPA资格项目工作，同时，它还组织会员/政府/监管者以及其他的中哟啊利益相关方回顾与探讨合并工作。由于加拿大的会计职业采用的是分省管理制，因此接下来的合并提议也须得到加拿大各地方政府的认可。而如果三个会计专业团体最终能够成功合并，那所组成的新组织将拥有17万余名会员，它也会成为全球最大的会计专业团体之一。

作者：冯凌 闵杨

校对：冯凌

中国会计视野2012年2月1日15.22分发布，转载请注明来源和作者。

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